Оценка зависимости Битуах Леуми: как подготовиться к проверке функционирования

После подачи заявления на пособие по уходу (גמלת סיעוד) Битуах Леуми (הביטוח הלאומי) проверяет, насколько человеку нужна помощь другого человека. Проверка называется оценкой зависимости (הערכת תלות) или проверкой функционирования. По результату проверки определяют уровень пособия. Здесь объясняется, что входит в проверку, как она проходит и что можно сделать после неё. Вся информация взята со страниц Битуах Леуми. Как заполнить бланк заявления, объясняет гид по бланку בל/2600. Что даёт каждый уровень, в часах и в деньгах, объясняет гид о пособии по уходу. Мы не проверяем личное право на пособие. Информация здесь не является медицинской или юридической консультацией.

1. Что проверяет оценщик

По странице о праве на пособие Битуах Леуми пособие предназначено тому, кому нужна помощь другого человека в повседневных действиях в доме: одеваться, мыться, есть, ухаживать за выделениями и ходить по дому. Оно предназначено и тому, кому нужны присмотр и постоянный надзор из-за медицинского и функционального состояния, которое ставит его в непосредственную опасность для жизни или в опасность причинить вред себе или другим.

Нынешние страницы Битуах Леуми не описывают вопросы проверки по одному. Описание метода есть в руководстве для оценщиков Битуах Леуми (PDF). Руководство от марта 2015 года. Оно описывает метод, но не обязательно сегодняшние баллы. По руководству, цель проверки — определить, насколько человек зависит от других в повседневных действиях и насколько ему нужен присмотр. Области в руководстве: передвижение и падения, одевание, мытьё, еда и питьё, выделения и присмотр.

По часто задаваемым вопросам Битуах Леуми в анкете оценщика есть особый раздел о проблемах с памятью.

2. Как баллы определяют уровень пособия

В проверке набирают баллы зависимости. По страницам уровней Битуах Леуми количество баллов определяет уровень:

Уровень	Баллы зависимости в проверке функционирования
Уровень 1	от 2,5 до 3
Уровень 2	от 3,5 до 4,5
Уровень 3	от 5 до 6
Уровень 4	от 6,5 до 7,5
Уровень 5	от 8 до 9
Уровень 6	от 9,5 до 10,5

Ещё два правила со страницы проверки функционирования:

• Кто живёт один в квартире или живёт с членом семьи, который имеет право на пособие по уходу, на особые услуги или тяжело ограничен в функционировании, получает добавку к баллам как «одинокий» (בודד). Страница не говорит, сколько баллов.
• Кто в возрасте 90 лет и старше и набрал 6 баллов, имеет право на уровень 4 вместо уровня 3. Это происходит автоматически, подавать заявление не нужно.

Сколько баллов стоит каждое действие по сегодняшней шкале, Битуах Леуми на прочитанных нами страницах не публикует.

3. Как согласуют проверку и где она проходит

По странице подачи заявления, если заявитель отвечает базовым условиям права, заявление проверяют по медицинским документам, а оценщик по уходу назначает телефонный разговор, чтобы проверить уровень функционирования. Кто хочет, чтобы оценщик пришёл с визитом на дом, говорит ему об этом в разговоре.

По странице проверки функционирования:

• Кто заранее хочет, чтобы проверка прошла на дому, отмечает это в заявлении. В бланке בל/2600 это пункт 4: выбирают между дополнением информации по телефону, визитом на дом или «אין לזה חשיבות» («это не имеет значения»).
• Если оценщику не хватает данных, он звонит заявителю и контактному лицу (члену семьи). Он назначает время, чтобы дополнить информацию по телефону или во время визита на дом.
• Битуах Леуми советует попросить оценщика дополнить информацию в телефонном разговоре с заявителем и с контактным лицом, которое знает его медицинское состояние и потребность в уходе.

По часто задаваемым вопросам:

• Визит обычно заранее согласовывают по телефону.
• У оценщика есть удостоверяющий бейдж. Можно попросить его показать документ, который подтверждает, что он представитель Битуах Леуми.
• Визит проходит сидя в гостиной или за столом, если нет медицинской причины, по которой человек не может встать с кровати.
• Категорически нельзя просить человека показывать интимные действия, например раздеваться, мыться или садиться на унитаз.

4. Кто присутствует на проверке

По странице проверки функционирования желательно, чтобы во время проверки был сопровождающий, который знает человека, его ограничения в функционировании и его медицинское состояние. При когнитивном снижении член семьи или опекун (אפוטרופוס) обязан присутствовать на проверке на дому. По часто задаваемым вопросам, при проблемах с памятью Битуах Леуми требует присутствия члена семьи, чтобы он дал дополнительные сведения о функционировании.

5. Язык, оценщик или оценщица

По странице проверки функционирования тот, кто предпочитает проверку на родном языке, а не на иврите, отмечает это в заявлении. Тот, кто предпочитает, чтобы оценщик был мужчиной или женщиной, отмечает и это в заявлении. В бланке בל/2600 для обоих есть место: «שפות דיבור» («Языки общения») в пункте 1 и выбор между оценщиком-мужчиной и оценщицей-женщиной в пункте 4.

6. Какие медицинские документы подготовить

По странице проверки функционирования оценка опирается на документы, присланные о медицинском состоянии и потребности в уходе. Поэтому Битуах Леуми пишет, что очень важно приложить к заявлению все документы о функционировании:

1. Свежее медицинское заключение, подписанное лечащим врачом или врачом-специалистом.
2. Выписки из больницы.
3. Результаты диагностических и визуализирующих исследований.
4. Документы о специальном лечении.
5. Документы о лекарственной терапии.

По странице подачи заявления свежие медицинские документы — это распечатка медицинской информации с кратким содержанием медицинской карты, диагнозами, лечением и лекарствами или выписка о госпитализации, которая была в последние 3 месяца. По странице о праве тот, кто лежит в больнице или должен лечь в ближайший месяц, может подать заявление сразу и прилагает «промежуточную выписку» (סיכום ביניים) из больницы.

7. Когда решают без визита

По странице подачи заявления в некоторых случаях право можно определить только на основании медицинских документов, без проверки оценщиком. Страница не говорит, в каких случаях.

8. Тем, кому 90 лет и старше: проверка у врача-гериатра

По странице проверки функционирования тот, кто в возрасте 90 лет и старше, может выбрать проверку у врача-специалиста по гериатрии вместо оценщика Битуах Леуми. Правила:

• Проверку может провести только врач-специалист по гериатрии в рамках работы в больнице или в общественной поликлинике.
• Врача просят заполнить оценку функционирования Битуах Леуми (Приложение Б (נספח ב') к бланку заявления) и написать свежее медицинское заключение.
• Врач не вправе брать плату. Нельзя проводить такую проверку по дополнительному страхованию (ביטוח משלים) или в частном порядке, а также в больнице в рамках частной медицинской службы (שר"פ).

По бланку בל/2600 (PDF) Приложение Б находится на страницах 7–8, и заполняет его врач, а не семья. Ещё по бланку, проверку нельзя проводить во время госпитализации.

9. Если не согласны с решением

По странице обжалования Битуах Леуми тот, кто не согласен с уровнем пособия или чьё заявление отклонили, может подать жалобу (обжаловать). Жалобу подают в консультативную комиссию или в трудовой суд. В результате жалобы уровень может повыситься или остаться прежним. В любом случае он не понизится.

Консультативная комиссия. По той же странице:

• В комиссии есть врач и медсестра, которые не являются сотрудниками Битуах Леуми.
• Жалобу подают в отделение, где рассматривали заявление, в течение 60 дней со дня, когда получено уведомление о решении.
• В жалобе излагают причины жалобы.
• Указывают, хотят ли, чтобы заседание проходило в присутствии заявителя или его представителя, или без их присутствия, только по документам, приложенным к жалобе.
• На странице указаны отделения, в которых заседает комиссия: Хайфа, Рамла и Беэр-Шева.

Региональный трудовой суд. По странице об обжаловании в трудовые суды:

• Жалобу подают в течение 12 месяцев со дня, когда было передано решение Битуах Леуми.
• Можно бесплатно попросить юридическую помощь в бюро юридической помощи Министерства юстиции.
• На решение регионального трудового суда можно подать жалобу в Национальный трудовой суд в Иерусалиме.

10. Когда состояние ухудшилось: повторная проверка

По странице проверки функционирования можно подать просьбу о повторной проверке в двух случаях: когда состояние здоровья ухудшилось со времени предыдущей проверки или когда пособие назначили на временный срок, который скоро закончится. Ещё по странице:

• Уровень может повыситься или остаться прежним. В любом случае он не понизится.
• Если определяют более высокий уровень, его получают с восьмого дня после подачи просьбы о повторной проверке.
• Медицинские документы об ухудшении отправляют через службу отправки документов в то отделение, которое занимается заявлением, или приносят в ближайшее к месту жительства отделение.
• Тот, кто получает самый высокий уровень (уровень 6), не может просить повторную проверку.

Временное право. По той же странице до 80 лет Битуах Леуми присылает уведомление примерно за два месяца до конца временного права и советует отправить письмо с просьбой примерно за месяц до конца. С 80 лет перед концом временного права отправляют в отдел ухода отделения, которое занимается заявлением, подробный и свежий медицинский документ, подписанный лечащим врачом.

Страницы не говорят, сколько нужно ждать между одной просьбой о повторной проверке и следующей.

Телефоны Битуах Леуми

• Информация о пособии по уходу: телефонный центр ‎*2637, по странице пособия по уходу.
• Помощь в заполнении заявления и отправке документов, по странице подачи заявления: волонтёры консультационной службы для пожилых граждан (הייעוץ לאזרח הוותיק), ‎*9696 или 02-6709857. Линии по языкам: иврит 02-6463400, арабский 02-6463401, русский 02-6463402, амхарский 02-6463403, английский 02-6463404. Живой ответ по воскресеньям–четвергам, с 9:00 до 13:30.
• Национальный телефонный центр, по сайту Битуах Леуми: ‎*6050 или 04-8812345.

Источники

Все страницы прочитаны 03.11.2026.

• Битуах Леуми: проверка функционирования
• Битуах Леуми: условия права на пособие по уходу
• Битуах Леуми: как подать заявление
• Битуах Леуми: часто задаваемые вопросы об уходе
• Битуах Леуми: страницы уровней 1, 2, 3, 4, 5, 6
• Битуах Леуми: руководство по проведению оценки функционирования, март 2015 (PDF)
• Битуах Леуми: бланк בל/2600, версия 07.2026 (PDF)
• Битуах Леуми: обжалование решения по пособию по уходу
• Битуах Леуми: обжалование в региональные трудовые суды
• Битуах Леуми: пособие по уходу, главная страница
• Битуах Леуми: главная страница сайта
• Битуах Леуми: отправка документов, отделения