Чем защищённое жильё (диюр муган) отличается от дома престарелых

Защищённое жильё (דיור מוגן) предназначено для самостоятельных людей, которые живут в отдельной квартире. Надзор ведёт Министерство социального обеспечения (משרד הרווחה). Дом престарелых (בית אבות) предназначен в основном для тех, кто не может ухаживать за собой дома, и комнаты там чаще общие. Кто надзирает за домом престарелых, зависит от типа отделения. За отделением для ослабленных (תשושים) надзирает Министерство социального обеспечения, за сестринским отделением (מחלקה סיעודית) и отделением для тшушей нефеш (תשושי נפש) надзирает Минздрав (משרד הבריאות). От типа зависит и то, как платят и что происходит с пособием по уходу (גמלת סיעוד).

Мы работаем как информационная доска. Мы не рекомендуем учреждения и не решаем, кому какое подходит. Определения здесь взяты у официальных органов.

Типы

Защищённое жильё. Для самостоятельных людей с 60 лет, которые живут в отдельной квартире, одни или с супругом или супругой. О лицензии читайте ниже, в части о законе.

Дом престарелых для самостоятельных и ослабленных. Минздрав называет отделение для ослабленных «дом для пожилых, отделение для ослабленных». Ослабленным считают человека с лёгким или средним снижением повседневных функций, которому нужна частичная помощь в базовых действиях. Лицензию выдаёт и надзор ведёт Министерство социального обеспечения.

Сестринское отделение. Для человека, у которого «тяжёлое и постоянное ухудшение подвижности, повседневного функционирования и состояния здоровья» и которому нужны уход и наблюдение в течение долгого времени. Эти учреждения работают по лицензии Минздрава.

Отделение для тшушей нефеш. Для человека, у которого «значительное снижение когнитивных функций (значительные трудности с памятью, ориентацией и способностью к суждениям)» и «потребность в постоянном присмотре». Это отделение тоже работает по лицензии Минздрава.

Сестринское отделение внутри защищённого жилья. Такое отделение есть только в части домов защищённого жилья. Для самого дома защищённого жилья закон не требует лицензии Минздрава. А сестринскому отделению нужна лицензия Минздрава на сестринскую гериатрию, и её проверяют в реестре министерства.

Другие категории, например сложный сиуди (סיעודי מורכב), есть в таблице Минздрава.

Сравнение

Код Минздрава (קוד) означает помощь министерства в оплате пребывания в сестринском учреждении (אשפוז סיעודי), в зависимости от материального положения.

На телефоне таблицу можно прокрутить вбок.

	Защищённое жильё	Дом престарелых для самостоятельных и ослабленных	Сестринское отделение и отделение для тшушей нефеш
Для кого	Самостоятельные	Ослабленные и самостоятельные	Те, кого классифицировали как сиуди (סיעודי) или тшуш нефеш (תשוש נפש)
Кто надзирает	Министерство социального обеспечения	Министерство социального обеспечения	Минздрав
По какому закону	Закон о защищённом жилье (חוק הדיור המוגן, התשע"ב-2012)	Закон о надзоре за домами для пожилых (חוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה-1965)	Указ об общественном здоровье (פקודת בריאות העם)
Как платят	Чаще частным образом: залог (פיקדון) и плата за содержание (דמי אחזקה), или аренда и содержание	Частным образом. Для тех, кого классифицировали как ослабленных: также частичная помощь Министерства социального обеспечения, с участием жильца или его семьи	Частным образом или по страховке сиуди (ביטוח סיעודי), или частичное финансирование Минздрава с соплатежом (השתתפות עצמית)
Код Минздрава	Не для самой квартиры. Код предназначен для сиуди и тшушей нефеш	Нет. Помощь идёт через отдел соцслужб (לשכת הרווחה) в муниципалитете	Да, в зависимости от материального положения, в учреждении, у которого есть договор с Минздравом
Пособие по уходу	Положено	Положено, если только публичный орган (גוף ציבורי) не оплачивает большую часть расходов на содержание	Не положено

Дом защищённого жилья с сестринским отделением может иметь договор с Минздравом, и тогда в этом отделении можно получить код. В нашем каталоге есть 23 места, которые относятся к защищённому жилью и также записаны в реестре министерства как сестринские учреждения. Из них 9 отмечены в реестре как «с договором» (בהסכם), данные на 30.10.2026. Эта отметка есть в карточке учреждения и в фильтре «с договором».

Строка о пособии касается только условий проживания. Есть и другие условия, они в гиде о пособии по уходу. На странице Битуах Леуми (הביטוח הלאומי) сестринское отделение внутри дома защищённого жилья прямо не упомянуто, поэтому этот случай проверяют в отделении Битуах Леуми.

О стоимости и коде подробнее в гиде о стоимости и финансировании.

Что требует закон о защищённом жилье

Сведения взяты из обновлённого текста закона в базе Нево (נבו), на 30.09.2026, включая поправки 2018 года и 2026 года. Правила о защищённом жилье, условия работы такого дома (תקנות הדיור המוגן, תשפ"א-2021) устанавливают дополнительные требования. Юридическую силу имеет официальный текст.

• Лицензия (статья 2). По закону оператор обязан иметь лицензию на работу от уполномоченного по защищённому жилью (הממונה על הדיור המוגן) в Министерстве социального обеспечения. Но в списке домов защищённого жилья этого министерства, на странице без даты, написано: «Домам защищённого жилья лицензия ещё не выдана». Правила о заявлении на лицензию опубликованы 07.06.2026 и вступают в силу через четыре месяца после публикации. В мае 2026 министерство написало, что «отсутствие правил о лицензировании» до сих пор ограничивало его возможности добиваться исполнения закона. Сообщений о выданной лицензии мы не нашли, поэтому возможно, что дом не сможет назвать номер лицензии.
• Документ раскрытия (מסמך גילוי, статья 17). За разумное время до подписания договора оператор передаёт документ. В нём указаны номер лицензии и срок её действия, платежи, услуги и испытательный срок, чем (какой בטוחה) будет обеспечен залог и есть ли в доме сестринское отделение.
• Испытательный срок (статья 18). Первые три месяца проживания считаются испытательным сроком. По согласию его можно продлить, всего до года. В этот срок любая сторона может отменить договор, письменно предупредив за две недели. Кроме того, жилец может отменить договор в любое время, предупредив за три месяца.
• Защита залога (статьи с 27 по 27ד). Оператор не вправе держать у себя больше 7% залога или 70 000 ₪, смотря что меньше, если только он не зарегистрировал ипотеку первой очереди (משכנתה ראשונה) в обеспечение этих денег. Вместо ипотеки он может дать банковскую гарантию (ערבות בנקאית) или гарантию другой уполномоченной организации, например страховой компании, или передать 40% залога доверительному управляющему (נאמן). Дом, который ещё строится, даёт гарантию. Расходы несёт оператор, и жилец не может отказаться от обеспечения (гарантии возврата денег). Комиссия по исключениям (ועדת חריגים) может на ограниченный срок освободить оператора, которому действительно трудно зарегистрировать ипотеку. С января 2020 года правила действуют и для прежних договоров, а тот, кто получил банковскую гарантию раньше, может её оставить.
• Возврат залога и индексация (статья 28). Залог возвращают полностью или частично, как указано в договоре. Причитающуюся сумму возвращают с надбавкой на рост индекса потребительских цен (מדד המחירים לצרכן) со дня оплаты. Оператор может оставить у себя на доверительном хранении до 10 000 ₪ на покрытие долгов жильца; эта сумма обновляется каждый год. Если жилец умер, залог возвращают наследникам не позже чем через 30 дней со дня, когда они предъявили постановление о наследовании (צו ירושה) или постановление об исполнении завещания (צו קיום צוואה).
• Уменьшение залога (שחיקה). Это сумма, которая с годами уходит из залога, поэтому возвращают не всё. Потолка такого уменьшения мы в законе не нашли. Минздрав пишет о вычете 3% в год. На сайтах операторов указаны и другие ставки, например около 2,5% или от 3 до 4 процентов. Ставка, которая действует для вас, записана в договоре.
• Плата за содержание (статья 26). Оператор не вправе поднять её выше роста индекса потребительских цен. Исключение: изменение текущих расходов на работу дома, но и тогда не выше максимальной ставки, записанной в договоре.
• Сестринское отделение (статья 20). В доме, где не меньше 250 квартир, сестринское отделение обязательно. Уполномоченный может дать освобождение на условиях, указанных в законе.

Кто решает, какой тип подходит

Классификация зависит от медицинского и функционального состояния. По данным Минздрава, её определяет комиссия по классификации хронических больных (ועדה לסיווג חולים כרוניים) под руководством врача-специалиста по гериатрии в региональном бюро Минздрава (לשכת הבריאות).

Вот этапы заявки на пребывание по коду (אשפוז בקוד), по брошюре Минздрава (брошюра без даты, файл обновлён в 2024):

1. Подают заявку через онлайн-форму или сдают бланки в отдел длительных заболеваний (המחלקה למחלות ממושכות) в бюро Минздрава по месту жительства.
2. Медсестра, а иногда и социальный работник, навещает пациента. Срок: до 14 рабочих дней со дня подачи всех документов.
3. Гериатрическая комиссия (ועדה גריאטרית) решает: «сиуди» или «тшуш нефеш», либо человек не подпадает под эти определения и ему нужно другое решение. Срок: до 10 рабочих дней после завершения дела.
4. Рассчитывают соплатёж пациента и членов семьи. Срок: до 13 рабочих дней со дня подачи всех документов.
5. Всех, кто обязан платить, приглашают подписать финансовое обязательство (כתב התחייבות), а оплата идёт постоянным поручением (הוראת קבע).

Классификацию и размер соплатежа можно обжаловать, обратившись в бюро Минздрава. Для примерной суммы есть калькулятор Минздрава. Официальную сумму определяет бюро.

Для пособия по уходу есть отдельная проверка Битуах Леуми.

Где найти учреждения

В нашем каталоге: дома престарелых и сестринские отделения и защищённое жильё. В реестре Минздрава можно посмотреть срок действия лицензии, типы отделений и какие учреждения принимают код.

Источники

Все страницы прочитаны 01.11.2026.

• Минздрав: Как выбрать сестринское учреждение
• Минздрав: Как выбрать защищённое жильё
• Минздрав: Пребывание по коду
• Минздрав: Информационная брошюра, пребывание в сестринских учреждениях
• Министерство социального обеспечения: Порядок оформления лицензии
• Нево: Закон о защищённом жилье (חוק הדיור המוגן, התשע"ב-2012)
• Битуах Леуми: Условия права на пособие по уходу
• Коль Зхут (כל-זכות), краткое изложение, а не текст закона, обновлено 05.02.2023: Закон о надзоре за домами для пожилых (חוק הפיקוח על המעונות)