Comment lire un rapport d’inspection complète du ministère du Bien-être
Le rapport du ministère est rédigé en hébreu. La fiche explique de quelles parties il se compose, ce que contient chacune et comment s’en servir ; le bouton « Afficher dans le rapport » fait défiler le rapport jusqu’à la partie voulue. Le portail ne note pas les établissements et ne résume pas le rapport.
Pour voir le rapport à côté de l’aide-mémoire, ouvrez-le depuis la fiche de l’établissement.
De quel rapport s’agit-il
Le ministère du Bien-être (משרד הרווחה) contrôle ce dont il est lui-même responsable : les repas, le bâtiment et les chambres, le personnel, les droits et la vie quotidienne des résidents. Il n’y a ici ni médecine ni soins infirmiers — ce sont des rapports du ministère de la Santé ; dans les maisons avec des services de soins, le ministère du Bien-être ne regarde que les services pour personnes autonomes et fragilisées. L’inspecteur vient en général sur rendez-vous, parfois à l’improviste. Le rapport est en hébreu, de 17 à 41 pages, sous forme de questionnaire : question — réponse « כן / לא / חלקית / לא נבדק בביקור » (oui / non / en partie / non vérifié lors de la visite) — remarque de l’inspecteur. Il n’y a ni points ni note globale.
Par où commencer
Trois endroits qui répondent aux principales questions d’une famille.
Les sections du rapport, dans l’ordre où elles sont imprimées
תוכן העניינים
Table des matières : ce qui a été contrôlé cette fois
Une liste de 13 à 15 chapitres. La mention « לא נבדק במועד זה » à côté d’un chapitre signifie qu’il n’a pas été contrôlé cette fois. Les thèmes sont choisis par l’inspecteur, c’est pourquoi l’ensemble des chapitres contrôlés varie d’un rapport à l’autre.
Comment s’en servir : Commencez par là. Pour un chapitre non contrôlé, il n’y a pas de conclusions — regardez-le dans le rapport précédent de l’établissement, sur la fiche.
התייחסות היחידה המפוקחת
Réponse de l’établissement : ce qui a été corrigé
Lettre du directeur de l’établissement en réponse au contrôle ; le ministère du Bien-être la place dans le rapport avant les chapitres. C’est souvent une liste par points : ce qui est corrigé, ce qui est en cours (par exemple « de nouveaux boutons d’appel ont été installés »). Ce sont les mots de l’établissement, le ministère du Bien-être ne les a pas vérifiés dans ce rapport. Elle figure dans environ six rapports sur dix.
Comment s’en servir : Confrontez les points avec les réponses « לא » et « חלקית » dans les chapitres. Demandez à l’établissement si ce qui était « en cours » est fait.
סיכום הפעילות
Bilan de l’inspecteur
Un texte suivi d’une demi-page : combien de résidents (envoyés par les services sociaux et privés), si c’est propre, comment sont les repas et les activités, si les manquements des contrôles précédents sont corrigés. Il figure dans moins de la moitié des rapports, surtout dans les districts de Haïfa et du Nord.
Comment s’en servir : S’il y a un bilan, lisez-le en premier, puis les chapitres qu’il nomme.
נושא 1 : תזונה
Repas et observation du repas
Si l’on conserve des échantillons de nourriture, si les portions suffisent, si le menu correspond à ce qui est servi, s’il y a un choix et un repas léger de jour et de nuit. Dans la seconde partie, « תצפית על ארוחה », l’inspecteur observe lui-même un repas : places, vaisselle, ambiance, eau et épices sur les tables.
Comment s’en servir : Cherchez « לא », « חלקית » et les remarques dans la troisième colonne. Demandez s’il y a un choix de plats et un menu dans une langue que votre proche comprend.
נושא 2 : טיפול באירועים חריגים
Incidents : chutes, violence, la famille a-t-elle été prévenue
Si l’on tient un dossier des incidents, si la procédure est connue, si le personnel est formé, si l’incident a été signalé à l’inspecteur, au travailleur social et à un proche ou tuteur (« האם האירוע החריג דווח לבן משפחה/ אפוטרופוס? »), si les récidives sont analysées. Au début, il y a parfois une remarque générale de l’inspecteur.
Comment s’en servir : Trouvez la ligne sur l’information d’un proche. Demandez à l’établissement comment et dans quel délai il informe la famille d’une chute ou d’un incident.
נושא 3 : תשתיות וציוד
Bâtiment, chambres, bouton d’appel
Parties communes, toilettes et douche, bouton d’appel — s’il fonctionne et s’il est à portée de main (« קיום אמצעי תקין ונגיש לקריאת חירום? »), chambres des résidents : propreté, lit, linge, armoire avec serrure, effets personnels, chauffage. La dernière question — si les droits du résident et le téléphone de l’inspecteur sont affichés au tableau.
Comment s’en servir : Cherchez « לא » dans « חדרי דיירים » et pour le bouton d’appel, ainsi que les mots « הערה חוזרת » — remarque répétée. Lors de la visite, appuyez sur le bouton d’appel dans la chambre.
נושא 4 : טיפוח וניקיון
Propreté et état du bâtiment
Cinq questions : propreté de l’entrée et des parties communes, éclairage et « רמת התחזוקה של המבנה » — l’état du bâtiment en un mot : « תקינה » (en ordre) ou « טעונת שיפור » (à améliorer). La propreté des chambres est dans le chapitre sur le bâtiment.
Comment s’en servir : Lisez avec les chambres du chapitre sur le bâtiment. La réponse « טעונת שיפור » est rare, c’est pourquoi elle se remarque.
נושא 5 : תפוסה/ היקף פעילות
Combien de résidents et y a-t-il un contrat
Combien de résidents le jour de la visite, dont envoyés par les services sociaux (« דיירי רווחה ») et privés, qui est parti en six mois pour une raison autre que la santé, refus d’admission. « יש בתיק הסכם מעון דייר » — s’il y a dans le dossier un contrat signé du résident. La réponse sur le dépassement du quota est remplie différemment selon les inspecteurs.
Comment s’en servir : Comparez le nombre de résidents avec le rapport précédent. Le nombre de places selon la licence n’y figure pas — interrogez l’établissement.
נושא 6 : מאפייני מקבלי השירות
Qui y vit et que se passe-t-il si l’état s’aggrave
Si les résidents correspondent à la vocation de l’établissement (autonomes, fragilisés ; dépendants de soins — seulement avec une autorisation spéciale), combien de personnes changent de statut et attendent un « code » du ministère de la Santé, c’est-à-dire un passage en soins infirmiers.
Comment s’en servir : Demandez à l’établissement ce qui se passe quand un résident devient dépendant de soins : transfert dans un autre service ou dans une autre maison.
איוש כח האדם והתאמתו
Personnel : postes, certificats de police, qui était présent
S’il y a un directeur et quelle est sa formation, si tous les postes de spécialistes sont pourvus, si les nouveaux employés ont un certificat de police attestant l’absence de condamnations et d’infractions sexuelles, combien de cadres sont partis. « נוכחות עובדים » — si, le jour de la visite, il y avait autant de personnel que prévu.
Comment s’en servir : Cherchez « לא » pour les certificats de police et la présence du personnel. Interrogez l’établissement sur le personnel de nuit et le renouvellement.
נושא 8 : התנהלות כללית של המסגרת
Plaintes et voix des résidents
S’il y a un dossier des plaintes des résidents et des proches et si l’on suit leur traitement, s’il y a des réunions de résidents, un comité de résidents, comment on prononce la sortie d’un résident. Beaucoup d’établissements n’ont pas de comité de résidents.
Comment s’en servir : Si le dossier des plaintes porte « לא », demandez à l’établissement comment déposer une plainte et qui en est responsable.
נושא 9 : תכנית ההתערבות
Un plan personnel pour chaque résident
L’inspecteur ouvre 3 à 5 dossiers personnels : évaluation initiale, comptes rendus de rencontres, si le plan convient aux besoins du résident, si le dossier contient une copie du contrat. C’est un échantillon, pas tous les résidents.
Comment s’en servir : La réponse « חלקית » est une raison de demander comment le plan sera établi et revu pour votre proche.
נושא 11 : בטיחות
Sécurité du bâtiment et de l’entrée
Mains courantes et bandes antidérapantes, éclairage de secours, produits d’entretien et médicaments hors de portée, attestation d’un expert sur la sécurité du bâtiment, chariot de réanimation avec oxygène, contrôle de l’entrée, bouton d’alarme. Ce chapitre n’est souvent pas contrôlé, et même dans un chapitre contrôlé, beaucoup de réponses sont « לא נבדק בביקור ».
Comment s’en servir : Ne tirez pas de conclusions de l’absence de « לא ». Interrogez l’établissement sur l’attestation de sécurité et les exercices d’évacuation.
נושא 13 : פעילות תרבות
Loisirs et activités
Programme de la semaine : s’il est affiché, s’il correspond à ce qui se passe réellement, activités le matin et l’après-midi, activité pour ceux qui ne veulent pas rejoindre un groupe, sorties, rencontres avec les familles, combien de résidents participent. Vient ensuite souvent le chapitre « תעסוקה במסגרת » : heures du kinésithérapeute et de l’orthophoniste, observation dans la salle d’activités.
Comment s’en servir : Comparez le programme avec ce que vous verrez lors de la visite. Interrogez sur les sorties et sur les activités pour ceux qui ne vont pas au groupe.
Comment travailler avec le rapport
- Ouvrez d’abord la table des matières : quels chapitres ont été contrôlés cette fois. Pour un chapitre non contrôlé, il n’y a pas de conclusions.
- Trouvez les réponses « לא » et « חלקית » et lisez la remarque de l’inspecteur sur la même ligne.
- S’il y a une réponse de l’établissement et un bilan de l’inspecteur, confrontez-les : ce qui a été constaté et ce que l’établissement dit de la correction.
- Ouvrez le rapport précédent du ministère du Bien-être sur la fiche de l’établissement : les remarques se répètent-elles (« הערה חוזרת », « ליקוי חוזר ») ?
- Les boutons d’IA ci-dessous transmettent au chat tout le texte du rapport : demandez de traduire le chapitre qu’il vous faut.